Нормативная база · Постановление Правительства РФ · РФ

ПП РФ № 135

Дата документа: 9 фев 2022
Инспектирование производстваСистема менеджмента качества

Постановление Правительства РФ № 135 от 9 февраля 2022 г. утверждает Правила организации и проведения инспектирования производства медицинских изделий на соответствие требованиям к системе управления качеством (СМК) в зависимости от класса риска. Документ определяет, кто проводит проверки, в каких формах, что считается несоответствием и как с ним работать. Это обязательный ориентир для производителя или уполномоченного представителя, планирующего государственную регистрацию МИ в России.

Официальный источник документа: publication.pravo.gov.ru. Применяйте действующую редакцию на дату подачи заявления.

О чём этот документ

Предмет регулирования — порядок инспектирования производства медицинских изделий, которое проводят организации, подведомственные Росздравнадзору. Согласно пункту 1 Правил, инспектирование охватывает оценку как условий производства, так и СМК производителя. Пункт 2 закрепляет ключевые термины: «инспектирование производства», «корректирующее действие», «предупреждающее действие», «критический поставщик», «производственная площадка» и «уполномоченный представитель производителя».

Раздел о порядке проведения инспектирования (пункт 17) разграничивает три формы оценки СМК: первичное — проводится в целях государственной регистрации; периодическое (плановое) — регулярная проверка действующих производств; внеплановое — назначается при наличии специальных оснований. Для каждой формы установлен свой порядок инициирования и документального сопровождения.

Постановление содержит переходные положения: в течение 2023 года оценка СМК носила добровольный характер. Если производитель не проходил её в тот период и при этом подавал заявление о регистрации МИ классов 2а (стерильные), 2б или 3, он был обязан включить в регистрационное досье документы об условиях производства и копии сертификатов соответствия по ГОСТ ISO 13485-2017.

Правила содержат приложения с формами отчётов. Приложение № 6 — форма отчёта интегральной оценки значимости несоответствий: выявленные отклонения оцениваются в баллах по двум этапам. Согласно пункту 48, при несогласии с отрицательным заключением заявитель вправе направить претензию в инспектирующую организацию в течение 30 рабочих дней с момента получения копии отчёта.

Кого касается

Ключевые даты и сроки

Что нужно сделать или иметь

Проверьте своё изделие по этим правилам

Бесплатно сверьте изделие с записями реестра и подберите похожие РУ, либо закажите экспертный разбор маршрута регистрации именно для вашего изделия — какой контур (РФ/ЕАЭС), класс риска, испытания и состав досье.

Частые вопросы

Из пункта 3 Правил следует, что инспектирование проводится в случаях, требующих экспертизы качества, эффективности и безопасности, а также при изменении адреса производства. В переходных положениях особо выделены классы 2а (стерильные МИ), 2б и 3: для них при отсутствии добровольной оценки в 2023 году были предусмотрены альтернативные документальные требования. Для класса 1 отдельных переходных норм в документе не установлено.
Нет. Согласно пункту 1 Правил, инспектирование проводят организации, подведомственные Росздравнадзору, — они именуются «инспектирующая организация». Сам уполномоченный орган вправе направить наблюдателей за свой счёт согласно пункту 16, но непосредственным исполнителем проверки не является.
Согласно пункту 47, инспектирующая организация уведомляет заявителя о необходимости дополнительных мероприятий или представления материалов, подтверждающих результативность корректирующих действий. Итоговая значимость несоответствий оценивается по балльной системе в форме отчёта согласно Приложению № 6. Если заявитель не согласен с отрицательным заключением, он вправе направить претензию в инспектирующую организацию в течение 30 рабочих дней (пункт 48).
В переходных положениях постановления копии сертификатов соответствия по ГОСТ ISO 13485-2017 прямо названы обязательным элементом регистрационного досье для классов 2а (стерильные), 2б и 3 в случае, если производитель не проходил оценку СМК в 2023 году. Сам стандарт задаёт требования к СМК, которые проверяются в ходе инспектирования, — то есть его требования де-факто являются предметом проверки.
Согласно пункту 3, постановление действует до 1 сентября 2028 г. После этой даты оно утратит силу, если не будет продлено или заменено новым актом. Участникам рынка стоит отслеживать появление актуализированных правил ближе к этому сроку.
Нет. Согласно пункту 2 Правил, заявителем может выступать как сам производитель, так и его уполномоченный представитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в России и уполномоченные представлять интересы иностранного производителя по вопросам обращения МИ на территории РФ.
Разбор подготовлен командой МедРег24 на основе текста документа. Материал носит образовательно-справочный характер и не заменяет работу с официальной редакцией акта и экспертную оценку маршрута регистрации.

Это справочный разбор для общего понимания, а не юридическая консультация и не официальное толкование. Документ может меняться — сверяйтесь с действующей редакцией по официальному источнику. Применимость к конкретному изделию определяет специалист.